应对处理经济危机的思路模式

总体思路：先急则治标，迅速干预促平衡保稳定；后缓则治本，及时调改优管理谋发展

战略明确方向，思路决定出路。应对处理经济危机的总思路是：先急则治标，迅速干预促平衡保稳定；后缓则治本，及时调改优管理谋发展。

“干预”是指国家干预，即发挥政府调控这只“看得见的手”的作用。“平衡”是指国民经济供求相对平衡或动态平衡，包括总量供求平衡与结构供求平衡。“调改”即调整改革，是指对应对处理危机的内容方法、对象目的等进行调整改革，主要是调控措施方向的改变，即从运用国家干预、强化政府调控向复活市场机制、改进市场调节、有效发挥“两手”作用的转变。“管理”是指现代国家管理，其核心内容是社会自我调控与国家外部调控（在经济领域为市场调节与政府调控，即通常所说的“看不见的手”与“看得见的手”）。“发展”是指可持续发展，是基于国家体制机制合理基础上的经济均衡增长与社会全面进步。

处理经济危机要分先后两阶段

首先，应对处理经济危机要分先后两阶段。第一是治标阶段。当危机爆发、形势紧急时，要迅速实施国家干预，采取政府调控措施，全力促使供求恢复平衡，以遏制危机扩大蔓延。第二为治本阶段。当供求恢复暂时平衡、危机初步和缓时，要及时调整干预措施，转变调控方式，在清理退出某些政策方法、改善政府调控的同时，着力激活、恢复市场机制，发挥市场调节作用，改革完善国家体制机制，优化国家管理，以从根本上彻底解决和永久根除经济危机。

其次，两阶段存在重大差异。最主要的是，一是调控不同。治标阶段突出加强国家干预，主要依靠和实施政府调控；治本阶段则注重复活、改善市场机制，同时调整、改进国家干预，发挥政府调控与市场调节两者的作用。二是对象不同。治标阶段应对的是一些政策浅层表面的现实矛盾问题，最主要的是解决国民经济供求失衡问题；治本阶段处理的是体制深层方面的国家管理问题，最主要的是解决政府调控与市场调节矛盾关系问题。三是目的不同。治标阶段最大目的是促使供求恢复平衡，有效遏制扭转危机，确保国家基本稳定；治本阶段主要目的是实现政府调控与市场调节合理分工、并用并重，最终彻底根除危机，谋取经济社会可持续发展。四是着力点或切入点不同。治标阶段以供求平衡为切入点，主要是以扩大需求为主、以稳定甚至缩减供给为辅，如提高国民福利待遇刺激居民消费，淘汰落后产能甚至人为破坏产能等；治本阶段以国家管理为着力点，主要是以合理确定政府与市场边界为前提，改革国家体制机制，重点调整完善国家调控体系，建立适合本国国情的现代国家管理。

再次，阶段过渡转变要平稳衔接、适时果断。由于两个阶段共同构成应对处理危机的完整过程，是具有内在联系的统一整体，因此必须注意过渡的连续性、继起性，要无缝衔接、平稳转换，既不能因前一阶段的应对处理而忽略、排除向后一阶段的转换，也不能因后一阶段的应对处理而不顾、割断对前一阶段的承接。同时又由于前后阶段存在重大差别，从治标到治本要有较大调整甚至某些方面来个180度转向，治标往往是以“反动”治本、影响乃至背离治本为代价的，是以更大危机风险来换取缓冲时空的，过期过度治标会妨碍破坏治本，而治本一般是以“成功完成”治标为前提、以“纠正否定”治标为要求的，超前或滞后治本都难以取得应对处理危机的预期理想结果，所以前后阶段转变必须适时果断，要掌握足够信息，确定合理评判依据，在时机条件成熟时及时果断地实施调整过渡，以免举措不当、事倍功半甚至南辕北辙。

处理经济危机为何要分两阶段

处理经济危机为何要分前后两个阶段或前后阶段为何存在重大差异？这是有经济危机产生原因及应对处理危机本身的内在机理决定的。

首先，产能过剩和供求严重失衡（包括由国际失衡而引发、加剧的国内失衡），必然造成市场机制失灵、市场调节失效。

在现代市场经济中，市场机制和市场调节在资源配置与经济社会运行中起着重要的基础性调控作用。市场调节失效，经济社会运行就会直接因调控缺失而发生故障问题、出现经济危机，如生产停工停产、企业破产倒闭、失业人数增加、社会矛盾激化甚至政局动荡、经济社会陷入瘫痪等。也就是说，爆发经济危机的直接原因是供求失衡，实质是市场调节失效。

因此，先急则治标，经济危机一旦发生，就要迅速进行国家干预，增加政府调控以填补因市场调节失效而出现的调控缺位，扩大需求以促使因产能过剩而失衡的供求恢复平衡（在不实施国家干预、刺激需求的情况下，经过一段时间社会被迫消化产能、自发削减供给后，供求也能恢复平衡，市场机制也能自我修复，但这是以经济生产力的严重倒退、社会财富的巨大损失为代价的）。治标的核心实质是以供求失衡为起点，在强政府调控、失市场调节过程中，促使供求恢复暂时平衡，维护经济社会正常秩序，为重新复活市场机制和完善国家管理创造必要条件、做好应有准备。

其次，国家管理不完善最主要最核心的就是政府调控与市场调节未能合理分工、并用并重。

具体说：一是不能并用并重，要么只有政府调控而否定市场调节，如建立斯大林模式的传统社会主义国家，实行计划调节，政府统包一切，过分突出公平而排斥效率，结果大多形成供求严重失衡的短缺型经济危机（这不是本文探讨要应对处理的）；要么只注重市场调节而缺少政府调控，如工业化早期奉行自由放任主义的欧美强调国家政府为“守夜人”，主张自由竞争，过度注重效率而不顾公平，结果普遍发生供求严重失衡的过剩型经济危机（过剩在重化工业阶段主要是生产产品过剩，到现代服务业阶段已部分转为金融产品过剩）。二是不能合理分工，政府与市场边界混淆不清，政府调控与市场调节均有越位、缺位或错位现象。如政府调控存在规范精神性调控不足而经济物质性调控过多问题，虚拟经济与金融领域缺少政府监管、存在政府调控不到位问题，市场调节错位和居民储蓄偏低形成不合理的消费拉动型经济增长与发展方式问题，政府调控错位与居民储蓄偏高形成不合理的投资推动型经济增长与发展方式问题等等。结果就会出现经济社会运行结构性失调失控，从根本上造成结构性供求失衡，经过一段时间失衡的累积扩散，必然要爆发全面经济危机。经济危机是财富生产与财富分配问题，是国家体制机制不合理问题，“病在金融经济，根却在政府政治”。爆发经济危机的根本原因在于国家管理不完善，市场调节与政府调控不能合理分工、并用并重。而在治标阶段，实施国家干预，扩大需求，不仅会因增强政府调控而加剧市场调节与政府调控不能并用并重问题，而且也会因主要运用经济物质性政府调控而加重市场调节与政府调控不能合理分工问题。治标只能“救急而不能救穷”，它是一剂“强心针”，只能遏制危机蔓延恶化和取得供求暂时平衡，并且是以根本上的国家管理更加劣化为成本的，其现实集中表现就是国家干预成效逐渐递减，且过期过度会付出越来越大的代价，直至形成国民经济“低速徘徊”乃至“滞胀”局面。

因此，后缓则治本，危机局势趋于缓和，供求恢复基本平衡，应对处理危机就要及时进行调整转向，激活市场机制，恢复和改进市场调节，调整和完善政府调控，健全国家调控体系，优化国家管理。治本的核心实质是以供求平衡为前提基础，在改革完善国家体制机制过程中，努力实现市场调节与政府调控合理分工、并用并重，从根本上彻底解决和永久消除经济危机，谋取国家可持续发展。

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