人大代表问政学前教育如何惠及每一个孩子

学前教育是国民教育体系的重要组成部分，涉及人民群众最直接、最现实的利益。我省学前教育三年行动计划实施以来，全省共新建、改建幼儿园3000多所，农村地区一镇一园达到80%，入园难、入园贵问题得到一定缓解。

随着学前教育需求的日益增长，城乡学前教育均衡发展、校园安全及餐桌安全等问题越发凸显。省人大代表杨华、张宁、杨增标、李宏芝等在广泛征集社情民意的基础上，就此向有关部门发问。

一问

城乡之间如何均衡发展?

杨华：随着美好乡村建设的推进，农民生活条件大有改善，享受优质教育资源的期盼越来越强烈。听闻省里出台了大力发展公办幼儿园的政策，大家都希望在我省美好乡村中心村能率先建设公办幼儿园，提高公办幼儿园在学前教育结构中的比例，切实解决农村幼儿入园难、入园贵问题。我省能否把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划?

省教育厅：国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》颁布以后，我省在充分调研、反复论证、广泛征求意见的基础上，先后制定了《安徽省学前教育三年行动计划(2011-2013年)》、《安徽省农村学前教育民生工程计划(2012-2014年)》、《安徽省扩大学前教育资源规划(2011-2015年)》、《安徽省农村学前教育推进工程建设五年规划(2011-2015年)》。四个规划从不同的时间、范围、类型确定了学前教育发展的目标、任务、措施。在各类规划中，明确要求将发展学前教育纳入城镇建设规划、新农村建设规划和教育发展总体规划。根据当地城镇化进程、交通条件、人口分布等情况，科学规划、合理布局学前教育资源，实现幼儿园布点网络化、广覆盖，方便幼儿就近入园。 2013年，省政府将乡镇公办中心幼儿园建设项目纳入民生工程，以乡镇中心园建设为重点，确定了目标任务和具体措施，加快农村幼儿园改扩建步伐，努力增加农村学前教育资源。

二问

幼师素质怎样全面提升?

杨华：学前教育在个人教育中处于基础性地位，幼儿教师发挥着至关重要的作用。但近来，民办幼儿园教育内容小学化现象普遍，发生个别老师虐待幼儿事件，严重影响学前教育发展。请问如何加强师资队伍建设，提升幼儿教师综合素质?

省教育厅：2012年6月，我们制定了《安徽省十二五幼儿教师培训工作意见》，突出学前教育操作性、实践性强的特点，要求避免教育内容小学化倾向。我们每学年都要印发全员培训指导方案，指导各地有效实施培训，提高幼儿教师保教水平。2013年3月29日，我们印发《安徽省中职中小学教师职业道德考核办法(试行)》，要求师德考核每年一次，对师德建设问题突出的学校和师德严重失范的教师坚决予以查处。

三问

校车安全隐患如何消除?

杨增标：民办幼儿园已经成为农村学前教育中不可缺少的组成部分，但由于规模普遍较小，资金投入不大，国家政策扶持不到位，校车安全存在隐患。你们将采取哪些措施，切切实实做到让幼儿安全、家长放心?

省教育厅：近年来，我省各地各部门采取多种措施，加大对民办幼儿园接送幼儿车辆的监管整治。坚持按照属地管理、分级负责谁主管、谁负责谁审批、谁负责谁所有、谁负责的原则，层层分解校车安全管理责任，坚持签订责任书，将校车安全管理职责落实到每一个环节和每一个人员。建立了校车审核制度、校车半年检验制度、教师跟车制度、学生幼儿上下车清点验车制度、学生幼儿接送情况每日登记检查制度等五项学校校车管理制度。此外，还定期不定期、联合或分别开展专项检查，督促各地结合实际加快建立学生幼儿交通安全服务体系。

四问

餐饮卫生如何管理到位?

张宁：根据要求，食堂工作人员需要取得健康证和安全培训合格证后方可上岗，而部分民办幼儿园的食堂工作人员是聘用临时工，并没有健康证和安全培训合格证。同时，这些民办幼儿园食堂多为临建房屋，或者是居民小区楼内的家庭厨房，内部设施简陋，缺少洗刷消毒区域等，存在较大的安全隐患。请问有关部门如何保障民办幼儿园的餐桌安全?

省教育厅：幼儿园食堂是学校食堂管理的重点。 2012年6月，省教育厅会同省卫生厅出台了《安徽省实施托儿所幼儿园卫生保健管理办法细则》，就加强托幼机构的食堂食品安全监管工作提出明确的要求。同时，我省对民办幼儿园实行分类管理，出台《安徽省民办幼儿园评估指标体系(试行)》，将民办幼儿园的食品安全管理内容纳入其中，并设置了多项评估指标，不合格者将被一票否决。

针对当前影响民办幼儿园食堂食品安全的问题和因素，我们将会同省卫生厅、省食品药品监督管理局等部门，按照国家《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》的要求，加大对民办幼儿园食堂的检查力度，完善从业人员的健康管理和培训制度，开展食品安全和技能培训，加强应急体系建设，筑牢食品安全防火墙。

五问

校园安全阀怎样拧得更紧?

李宏芝：校园安全事关千家万户，是社会关注的热点问题。 2010年以来，校外闲杂人员和犯罪分子进入校园作案屡见不鲜，发生了好几起震惊全国的校园血案，给我省校园安全保卫工作也敲响了警钟。有关部门将采取哪些措施进一步保障儿童安全?

省教育厅：2010年教育厅印发了《关于做好学校幼儿园安全管理人员配备工作的通知》，指出门卫是保障学校、幼儿园安全的第一道关口和重要屏障，各地各校必须予以高度重视。有教师富余的学校、幼儿园，要经过培训优先保障学校、幼儿园安全保卫岗位需要。有条件的地方，要以县(区)为单位统一选配学校、幼儿园门卫。学校、幼儿园自聘门卫的，应按县(区)统一标准选聘，并报当地教育主管部门备案。对年龄偏大、工作敷衍、不能坚守岗位的门卫，要坚决予以辞退或调整。

下一步，我们将建立校园安全经费保障机制，建议省财政不断优化财政教育投入结构，积极探索校园安全投入新模式;加强学校安全工作机构队伍建设，认真贯彻落实《中央综治办教育部公安部关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见》精神，督促指导各地结合农村和城市学校实际，制定学校幼儿园保卫机构设置和专职保安配备标准。同时，还将研究制定加大安保人员培训力度，加强校园警务室建设等具体措施。(高城)

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